房利美是華盛頓哥倫比亞特區的產物 ， 而且約翰遜深知這對樹立它的形象并無助益 。 如果要為他的公司和根植其中的這個肥缺穿好防彈衣 ， 他就必須要贏得“大街”上每一個人的心 。 于是 ， 在1993年周游全國之后 ， 約翰遜想到了一個主意 ， 那就是要在全國社區開展房利美的當地業務 。 他的公司需要兵力部署 。
由此才誕生了房利美合作關系辦公室 。 約翰遜構想出來的這些合作關系動公室恰到好處地在全國安插了房利美的行政力量 。 很快 ， 這家公司的“店面”在各個城鎮開張了 ， 它們與當地的官員建立起合作關系 ， 共同推動居者有其屋計劃 ， 而且相應提升了房利美樂善好施的形象 。 合作關系辦公室和它們巨額的資金承諾很快得到了當地報紙的積極報道 ， 向每個平頭百姓宣傳了房利美溫柔的一面 。
不過更為重要的是 ， 合作關系辦公室穩固了房利美與國會成員的關系 。 它支持這些立法者的住房倡議 ， 從而為他們在家鄉贏得好評 ， 眾議員們在華盛頓幫助和保護房利美 ， 而房利美就幫他們宣傳造勢 。 當時房利美新的監管者聯邦住房企業監督辦公室正在為這家公司設計可能帶些懲罰性的新的資本要求 ， 所以國會的支持就比以前任何時候都要重要了 。
合作關系辦公室是約翰遜的經典之作 ， 是對一項挑戰的果斷反應 。 “檢驗一個組織是強是弱并不是看是否有問題存在一問題總是存在的一而是要看識別這些問題的速度有多快 ， ”他曾經在很久以前蒙代爾參加總統大選期間的一次訪問中對《紐約時報》說 ， “要看解決問題的速度有多快 ， 以及作了錯誤選擇后更正的速度有多快 。 ”
房利美一共設立了I2家合作關系辦公室 ， 簡稱為PO 。 最早設立辦公室的城市包括波士頓、邁阿密、巴爾的摩、克利夫蘭、波特蘭、俄勒岡和洛杉磯 。 到1994年年底之前 ， 這家公司已經有了12家這樣的辦公室在全國各地運轉 。 后來擔任了房利美總顧問的羅伯特·B.佐利克這樣形容道：“房利美用比較少量的投資讓自己在這些城市或者州里樹立起正義軍的形象 ， 而且它的這種做法將會讓它贏得更廣泛的支持 。 ”
波士頓的辦公室是最早成立的幾個辦公室之一 ， 1994年10月 ， 約翰遜在那兒大張旗鼓地承諾為當地2萬個家庭的經濟適用房計劃提供15億美元的資金 。 拍照時站在他身邊的是馬薩諸塞州參議員特德·肯尼迪 ， 他也正好在為自己的參議員地位激烈斗爭 。
肯尼迪的共和黨對手米特·羅姆尼讓他麻煩不斷 ， 以至于他不得不用他在維吉尼亞州的房子作二次抵押來支付競選費用 。 那年10月 ， 肯尼迪最終以58%的選票打敗了羅姆尼 。 房利美的剪彩儀式或許沒有為肯尼迪贏得選舉 ， 但也肯定沒有傷害到他 。
肯尼迪這樣的民主黨人不是唯一從房利美的合作關系辦公室得到好處的 。 堅信政府部門應該精簡的共和黨人是房利美潛在的威脅 ， 需要給予特殊的照顧和好處 。 所以1995年2月當約翰遜到亞特蘭大開張新辦公室的時候 ， 他特意邀請了一些有權有勢的共和黨人和他一起站在臺上 。
約翰遜說 ， 亞特蘭大合作關系辦公室再一次將焦點放在為首次購房者和收入低下以及收入適中的客戶創造抵押貸款的產品上 。 約翰遜說：“我們的承諾是 ， 要讓房屋所有權在亞特蘭大的更廣泛地區比以往任何時候都更易獲得 。 我們認為做到這一點的最好辦法就是跟這個城市和周邊郡縣的人們 ， 以及當地社區團體、抵押貸款出借人、非營利性住房組織、市政府和縣政府盡可能地密切合作 。 ”
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