明清時期，為什么會有州府并存的現象 ， 把其因理順這個問題就簡單了，朱元璋建立明朝后，對行政區域劃分作了重新調整，把元朝的路、府、州、縣四級，減少為省、府、縣三級，但同時也保留了介乎于府和縣之間州的存在，形成了省府(州)縣三級行政機關，省設左、右布政使各1員 ， 為從二品，府均設知府1員，為正四品，下級單位縣，均設知縣1人 ， 為正七品 。

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圖為霍州署，保存完好的古代州級署衙，明為散州，清升為直隸州，今天的山西臨汾 。
那州是個怎樣的存在呢？有些地區的府，轄區內有些地方可能是軍事重鎮、交通樞紐或者賦稅重地，有其特殊的地位，但這些地方又不夠升格為新府，但又不得不重視，于是拿出來劃為直隸州，由省直接管轄，直隸 ， 就是直接管的意思，比如鄭州、汝州、福寧、羅定等，在明朝都是省管直隸州，最高長官為知州，正五品，可見，直隸州是個低于府高于縣的存在 。

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”例授直隸州州同“牌匾，例授是花錢買的，州同是官名，以知州行知縣事，從六品 。
同理，有些地區的府，轄區太大，縣城太多 ， 政務繁忙 ， 為了分擔府的行政壓力，把一些體量較大的縣升格為散州，也叫屬州，來幫著府代管一些縣，比如明忠州，屬重慶府 ， 茂州，屬成都府，趙州，屬真定府等，這些府管散州，最高長官為知州，從五品 ， 可見，散州也是低于府高于縣的存在 。

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圖為復州古城遺址，復州 ， 明朝時散州，今天的遼寧瓦房店市 。
《明史·地理志》記載，明朝共有府159個，州240個 ， 縣1144個，其實我們現在的省市縣行政機構依然保留著明朝時期府州并存的現象，府為地級市，直隸州就是省管縣級市，散州就是市管縣級市，理論上兩者是平級，實際上省管縣級市比市管縣級市高一級 ， 以湖北為例，在明朝武漢為省府，黃石、十堰等12個地級市為府，仙桃、潛江、天門市，均為省管縣級市，相當于直隸州 ， 大治市、丹江口市為市管縣級市，相當于散州 。
府一般是僅次于?。ú頰荊┑牡胤叫姓ノ? ，類似于現在的地級市，下面一般直接管縣 。而州也是下轄縣，但州有散州和直隸州之分，散州歸府管，而直隸州和府同級 ， 直接歸省管 。
所以明朝地方行政區劃大體有三種情況:
1.省——府——縣
【明朝有哪些府 明朝州和府哪個大】2.省——府——州（散）——縣
3.省——州（直隸）——縣
清承明制 ， 所以清朝也基本和明朝一樣，下面我用清朝江西地圖舉例 。

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如圖所示，西北角的寧州下轄修水 ， 銅鼓兩縣，但仍然由南昌府管理，屬于散州 。而東南角的寧都州 ， 下轄寧都，瑞金，尋烏等縣，與府并列，歸省直管，屬于直隸州 。

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