從以下三個方面發現民生事業：
1.在系統建設目標方面：
新的社會福利體系應符合社會成員的需求、福利事業的發展規律并具有中國特色，由傳統模式下的板塊式、封閉性、奇特的混合結構轉變為和諧、開放、關系清晰、結構合理的完整體系 。應以社區服務為基礎，以各種社會福利為主體，職業福利為補充 。
2.在安全目標方面：
【如何發展民生】社會福利應以不斷改善和提高社會成員的生活質量為目標 。換句話說，社會福利在發展過程中應區別于社會援助和社會保險等社會保障子系統 。

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