“火耗歸公”什么意思?為何雍正繼位后,要大力推行火耗歸公!
雍正是大清很有作為的一位皇帝,他在康熙晚年的九子奪嫡中勝出后,成為了大清的第5位皇帝 ??滴鯐r期,大清進入了強盛時期,但是康熙晚年的時候,也出現了不少矛盾 。
雍正繼位后,為了消除弊端,化解矛盾,推行了3大改革:攤丁入畝、官紳一體當差納糧和火耗歸公 。
攤丁入畝指實行丁銀攤入田賦一并征收,改變了過去按人丁、地畝雙重征收辦法,減輕了無地或少地農民的負擔 。
在古代,百姓不但要交稅,還要服兵役和徭役,但官紳不需要當差交稅,推行官紳一體當差納糧的政策后,官紳也需要當差交稅.
不過雍正并不是真的要官紳去服兵役和徭役,而是允許他們用錢兌買,官紳出一筆錢之后,就可以免除服兵役和徭役,但稅依舊交 。

火耗歸公也是雍正繼位之初,改革的一個重點 。火耗又叫“羨耗”,地方官在管轄區征收客稅時,會要求納稅者在規定的交稅額度之外,再多交一部分銀兩,多交的這部分稅收就是“火耗” 。
“火耗”最早出現于明朝的張居正改革時期 。張居正做內閣首輔期間,明朝內部矛盾重重,出現了衰敗之象,他為了興復大明,開始了一系列改革 。
張居正改革中有一條重要內容,就是推行“一條鞭法”,即將田賦、徭役以及其他雜征總為一條,合并征收銀兩,按畝折算繳納 。這樣既簡化了稅制,便于稅收征收 。
同時,也讓地方官難以作弊,從中中飽私囊,增加了財政收入 。

地方官員在收稅過程中,由于收上來的多是碎銀,官員需要將它們熔化鑄成銀錠后,再上交國庫,但是在銀兩熔鑄過程中,會造成一定的損耗,這些損耗需要由納稅者承擔 。
再加上銀兩在流通過程中,有磕碰磨損等,也會造成銀兩的損耗,導致它成色不足,所以官員在征收課稅時,會要求納稅者交火耗 。
從而彌補其中的損失,但是不論熔鑄造成的損耗,還是流通造成的磨損,銀兩消耗的數量都是很小的,但官員為了中飽私囊,增加自身的收入,故意多收火耗 。
火耗所占的比例,大多超過了實際損耗,一些地方甚至一兩白銀收四五錢的火耗,這增加了納稅人的負擔,導致百姓怨聲載道 。
雍正繼位后,要求官員將所收的火耗,全部上繳國庫,歸國家所有 。不過清朝官員和明朝官員一樣,他們的俸祿很低,很多官員的俸祿不夠花,所以就在火耗上下功夫 。
這導致官員征收火耗所占的比例越來越高,造成貪腐橫行,百姓怨聲載道 。

康熙晚年時期,朝中貪污腐敗非常嚴重,再加上九子奪嫡的惡劣影響,導致國庫空虛,大清出現了嚴重的財政問題 。雍正推行火耗歸公,緩解了清廷的財政壓力 。
清廷還規定,各地要根據自身的實際情況,厘定火耗的額度,征繳之后要統一上繳國庫并登記造冊 。
征繳的火耗,一部分上繳國庫外,剩余的會以養廉銀的形式,下發給各級官員,增加他們的收入,改善官員的生活 。
由于所受的火耗,全部歸朝廷所有,無法裝進官員自己的口袋,所以高著離譜的火耗基本沒有了,這有效地解決了從明朝時期以來,存在已久的地方橫征暴斂的弊政,減輕了百姓的負擔 。
雍正為了確?;鸷臍w公政策的切實施行,不斷派能臣干吏,到各地清查賬目,嚴防舞弊 。
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