【監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年的職責(zé)和義務(wù) 履行監(jiān)護(hù)職責(zé)是否應(yīng)尊重未成年人權(quán)利為基礎(chǔ)】
深圳市的有關(guān)規(guī)定引起了社會(huì)各界對(duì)未成年人基本權(quán)利與監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)之間沖突問(wèn)題的思考 。有人認(rèn)為,父母或者其他監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán),監(jiān)護(hù)的內(nèi)容理應(yīng)包括精神方面的,通過(guò)看未成年人的日記和信件 , 能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的思想動(dòng)態(tài),有利于監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的教育和引導(dǎo) 。國(guó)家可以倡導(dǎo)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的尊重,但不宜以這種強(qiáng)制性的法規(guī)來(lái)限制監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán) 。對(duì)此筆者談些個(gè)人看法 。
監(jiān)護(hù)是法律資格而不是權(quán)利
首先,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)糾正在法學(xué)界以及社會(huì)層面都經(jīng)常使用的“監(jiān)護(hù)權(quán)”的概念 , 比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為,“監(jiān)護(hù)權(quán)是對(duì)于不能得到親權(quán)保護(hù)的未成年人和精神病成年人的合法利益實(shí)施管理和保護(hù)的法律資格” 。對(duì)“未成年人和精神病人的合法利益實(shí)施管理和保護(hù)”是否可以稱(chēng)之為權(quán)利?如果不是權(quán)利又為什么將其定義為“監(jiān)護(hù)權(quán)”?監(jiān)護(hù)權(quán)到底是權(quán)利還是義務(wù)?筆者認(rèn)為,用“監(jiān)護(hù)權(quán)”的概念來(lái)概括監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的法律關(guān)系顯然是有缺陷的,應(yīng)當(dāng)使用監(jiān)護(hù)制度這種更為明晰、準(zhǔn)確的概念來(lái)取代“監(jiān)護(hù)權(quán)”的概念 。
父母與子女之間的關(guān)系不僅是一種血緣關(guān)系,而且是一種法律關(guān)系,這種法律關(guān)系就是基于監(jiān)護(hù)制度的法律關(guān)系 。在監(jiān)護(hù)制度的法律關(guān)系中,對(duì)監(jiān)護(hù)人而言,既享有權(quán)利,也要履行義務(wù),而更多的是要履行義務(wù) 。使用“監(jiān)護(hù)權(quán)”的概念 , 將本來(lái)屬于義務(wù)的職責(zé)范疇界定為權(quán)利,必然導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人肆意妄為,因?yàn)槿绻菣?quán)利的話,就應(yīng)該更多地受到法律的保障和尊重,而不是法律的制約 , 監(jiān)護(hù)人應(yīng)該有資格充分行使 。我們只有明確了在監(jiān)護(hù)制度中監(jiān)護(hù)人有哪些權(quán)利,哪些義務(wù);被監(jiān)護(hù)人有哪些權(quán)利,哪些義務(wù),才能通過(guò)法律程序限制監(jiān)護(hù)人的行為,要求監(jiān)護(hù)人依法履行職責(zé),保障未成年人的合法利益,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)制度的立法目的 。將“監(jiān)護(hù)制度”簡(jiǎn)單以監(jiān)護(hù)權(quán)的概念進(jìn)行研究和使用顯然混淆了權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系 。權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定有時(shí)是針對(duì)特定對(duì)象的 。如監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理 , 以被監(jiān)護(hù)人為對(duì)象,對(duì)監(jiān)護(hù)人而言是義務(wù),以第三人為對(duì)象,對(duì)于監(jiān)護(hù)人而言又是權(quán)利 。所以糾正這一概念 , 需要說(shuō)明的是:監(jiān)護(hù)人對(duì)于被監(jiān)護(hù)的未成年人,更多是義務(wù),就是履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的義務(wù),而不是權(quán)利 。所謂的監(jiān)護(hù)權(quán) , 不過(guò)是相對(duì)于第三人與被監(jiān)護(hù)的未成年人之間的法律關(guān)系不被侵犯的法律資格 。
監(jiān)護(hù)職責(zé)并不能超越未成年人的基本權(quán)利
但即使是監(jiān)護(hù)人所必須承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé),與被監(jiān)護(hù)的未成年人的基本權(quán)利之間也存在沖突 。如對(duì)于未成年人的隱私權(quán)、身體自由權(quán)等權(quán)利 。根據(jù)法律規(guī)定,未成年人顯然享有這些權(quán)利,法律并未因其是未成年人而對(duì)這些權(quán)利給予任何限制 。但法律同時(shí)規(guī)定了父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé),如管理和保護(hù)未成年人 , 照顧其安全,教育未成年人不得有不良行為等 。父母或其他監(jiān)護(hù)人為了有效履行法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)職責(zé),或者說(shuō)履行法定義務(wù),就可能確實(shí)需要父母或其他監(jiān)護(hù)人了解被監(jiān)護(hù)未成年人的行動(dòng)、交際人群、思想狀態(tài)等 , 否則無(wú)法針對(duì)性地進(jìn)行教育 。從這個(gè)角度而言,包括我本人在內(nèi),在以往的著述中也確實(shí)認(rèn)為在法律一再?gòu)?qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人職責(zé)、在子女給他人造成傷害按過(guò)錯(cuò)推定原則追究責(zé)任的前提下,相對(duì)于監(jiān)護(hù)人,要求其也嚴(yán)格保護(hù)未成年人的隱私權(quán)、身體自由權(quán)等權(quán)利幾乎是不可能的,也是不公平的 。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的思考以及對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究,筆者認(rèn)為,以往對(duì)這一問(wèn)題的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的 。
首先根據(jù)現(xiàn)行法律 , 未成年人的這些權(quán)利不但沒(méi)有受到任何特別限制,法律還明確規(guī)定了未成年人的隱私權(quán)要受到特別保障 ?!秲和瘷?quán)利公約》第十六條規(guī)定:“兒童的隱私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉,其名譽(yù)和榮譽(yù)不受非法攻擊 ?!薄段闯赡耆吮Wo(hù)法》第三十一條規(guī)定:“對(duì)未成年人的信件,任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄;除因追查犯罪的需要由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行檢查,或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開(kāi)拆外,任何組織或者個(gè)人不得開(kāi)拆 ?!?br />
其次,上述觀念顯然賦予了父母或其他監(jiān)護(hù)人超越法律的特權(quán) 。父母和學(xué)校教師既是未成年人權(quán)利的保護(hù)者,也是侵害未成年人權(quán)利的主要實(shí)施者 。如為了教育未成年人而翻看信件侵害其隱私權(quán);為了教育未成年人而虐待或體罰未成年人侵害其健康權(quán)、自由權(quán)甚至生命權(quán)等等 。這種教育和保護(hù)的理由無(wú)疑暗含著應(yīng)當(dāng)給予父母或其他監(jiān)護(hù)人超越法律的、可以正當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行侵害的特權(quán) , 但法律如果真的對(duì)此給予默許或作出原則性規(guī)定,那么相對(duì)孩子本就強(qiáng)大的父母、老師更可以為所欲為了 。
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