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輸贏|職業(yè)安全健康與安全生產(chǎn)管理關(guān)系分析

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輸贏|職業(yè)安全健康與安全生產(chǎn)管理關(guān)系分析

一、職業(yè)安全健康管理體系的概念
1、概念
從安全生產(chǎn)完整地定義來看職業(yè)安全健康管理體系亦可稱安全生產(chǎn)管理體系 ， 它是組織全部安全生產(chǎn)管理體系的一個(gè)組成部分 ， 它包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和資源等幾個(gè)部分 。
必須強(qiáng)調(diào)的是在理解安全健康管理體系時(shí)不能與安全生產(chǎn)管理相隔離 ， 否則安全生產(chǎn)管理很難有完整的體系 ， 影響我國安全生產(chǎn)管理的持續(xù)深入地開展 。
2、內(nèi)涵
職業(yè)安全健康管理體系首先要以實(shí)施組織職業(yè)安全健康方針為目的 ， 其次是要能夠保證這一方針得以有效實(shí)施 。 它不僅應(yīng)與組織的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合 ， 而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng) ， 涉及組織職業(yè)安全健康的一切活動(dòng) 。 職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn) ， 通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng) ， 對(duì)體系進(jìn)行不斷修改和完善 ， 最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo) 。
2、內(nèi)容
職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)容由五大功能組成 ， 即職業(yè)安全健康方針、計(jì)劃（策劃）、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審 。 而每一功能塊又是由若干要素組成 ， 這些要素之間不是孤立的 ， 而是相互聯(lián)系的 。 只有當(dāng)一個(gè)體系或一個(gè)系統(tǒng)的所有要素組成一個(gè)有機(jī)的整體 ， 使其相互依存、相互作用時(shí) ， 才能使所建立的體系完成一個(gè)特定的功能 。 這就是通過實(shí)施OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的基本要求來建立職業(yè)安全健康管理體系的基本思路 。 詳見職業(yè)安全健康管理運(yùn)行模式圖 。

職業(yè)安全健康管理運(yùn)行模式圖
二、OHSAS18000、OHSMS、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范的區(qū)別
OHSAS18000：OccupationalHealth and Safety Assessment Series“職業(yè)安全與健康評(píng)估系列” ， 是由國際上十幾家較為著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的職業(yè)安全與健康評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn) ， 目前頒布了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：OHSAS18001和OHSAS18002 。 簡稱“18000” 。
1、OHSAS18001：1999
Occupational Health and Safety ManagementSystems-Specification
職業(yè)安全與健康管理體系——規(guī)范
2、OHSAS18002：1999
Occupational Health and Safety ManagementSystems-Guidance
職業(yè)安全與健康管理體系——指南
OHSMS——職業(yè)安全健康管理體系：OccupationalHealth and Safety Management Systems ， 簡稱OHSMS ， 是“職業(yè)安全健康管理體系”的英文縮寫 ， 僅此而已 。
3、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范：是2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) ， 主要是依據(jù)OHSAS18001 ， 并結(jié)合我國的實(shí)際情況頒布的審核規(guī)范 。
三、職業(yè)安全健康管理體系與施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的關(guān)系
安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證就是制定安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn) ， 并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系的運(yùn)作狀態(tài)進(jìn)行審核 ， 符合標(biāo)準(zhǔn)的給予認(rèn)可 。 審核是對(duì)組織運(yùn)行過程的審核 ， 屬于事后審核 。 審核分兩部分 ， 一部分是組織內(nèi)部的審核 ， 稱之為內(nèi)審 ， 一部分是組織外部的審核稱之為外審 ， 也稱之為第三方審核 。 組織通過外審取得外界對(duì)組織安全管理體系的認(rèn)可 。 安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證對(duì)象可以是任何有生產(chǎn)活動(dòng)的組織 ， 沒有行業(yè)要求 ， 也沒有強(qiáng)制性的要求 ， 是組織的自愿行為 ， 具有服務(wù)性的特征 。 但實(shí)際上 ， 在國際政治與經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)復(fù)雜的形勢(shì)影響及其他經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下 ， 職業(yè)安全健康體系認(rèn)證帶有更多的“強(qiáng)制性”要求 。