小時候不懂事 ， 以為總統就是一個國家最有權力的人 。就像古代的皇帝那樣 ， 號令全國 ， 莫敢不從 。
然而 ， 長大后我才知道 ， 總統里面其實也有打醬油的 。在有些國家 ， 總統只是一個沒有實權的吉祥物而已 。

關于這一點 ， 德國就是最好的例子 。
德國是當今世界第四大經濟體 ， 更是歐洲經濟的領頭羊 ， 在國際上頗具影響力 。尤其是在歐洲 ， 德國幾乎就是歐盟各國的錢袋子 ， 地位堪比法國 。
然而 ， 作為德國的國家元首 ， 德國總統的存在感卻很低 ， 遠沒有法國總統那樣高的熱度 。
甚至在許多人的印象中 ， 德國好像就沒有總統這么一個位置 。因為這些年代表德國拋頭露面的 ， 不管是對內 ， 還是對外 ， 基本都是總理 。
比如有著“歐洲鐵娘子”之稱的德國前總理默大媽 ， 曾連任四屆德國總理 ， 縱橫歐洲政壇十六年 ， 幾乎是代表了德國一個時代 。
在默大媽擔任德國總理期間 ， 德國有過四任總統 ， 全都是男的 。但他們無一例外 ， 都被“鐵娘子”的光環所掩蓋 ， 刷不出多少存在感 。


總統被總理“搶鏡” ， 除了默大媽出色的政治才能與個人魅力外 ， 更多的還是因為“角色”的定義不同 。和法國、俄羅斯這些總統當家的國家不一樣 ， 德國是總理在當家 ， 而總統只是一個配角 。
在德國的政治體系中 ， 總統是沒有實權的 。按照法律規定 ， 德國總統是德國的國家元首 ， 對外對內都能代表德國 ， 擁有包括外交、行政、立法、司法以及軍事等諸多領域的最高權力 。
比如在外交上 ， 總統可以代表德國和外國締結條約；在行政上 ， 總統可以推薦和任免總理；在立法上 ， 總統可以解散議會；
在司法上 ， 總統擁有針對罪犯的赦免權力等等 ?；旧?， 世界上主流總統們擁有的權力 ， 德國總統都有 。
然而 ， 德國總統這些職權只是一種形式上的體現 。德國總統在實際行使這些職權的過程中 ， 會有大量的限制 。


比如德國的各種外交政策的擬定和執行 ， 是需要受到議會監督和政府調控的 。所以德國總統在行使外交權力時 ， 需要得到其他機構的同意 。
再比如行使立法權力時 ， 總統雖然對議會通過的法律擁有簽字審核的權力 ， 但他無法決定法律的最終生效 。因為后面還需要得到總理以及相關聯邦部長的同意 。
總而言之 ， 法律賦予德國總統的諸多職權 ， 都是無法獨立行使的 。
總統的每一個決定 ， 都要得到相關機構的同意 ， 才能真正得以通行 。換句話講 ， 德國總統雖然是代表德國的最高領導人 ， 但在德國他卻做不了主 。
單就行使權力的角度來講 ， 德國總統說話 ， 不僅比不上議會和總理 ， 甚至連議員和部長都比不了 。畢竟人家的立法權和行政權都是實打實的權力 ， 不像德國總統這種如空氣一般 。


所以 ， 德國總統這個職務 ， 其實是一個有名無實的“虛銜” ， 中看不中用 。他在德國的位置 ， 更像是一個缺乏政治屬性的工具人 。
平時干得最多的工作 ， 既不是去議會商討法律制定 ， 也不是去政府監督執行 ， 而是老老實實坐在自己的辦公室里面 ， 聽從議會或者總理的“建議” ， 為各項法律法案簽字蓋章 。

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