歷朝歷代變換官僚制度 ， 那是再正常不過的一件事了 。畢竟國家時(shí)局的發(fā)展不能永遠(yuǎn)停留在那一個(gè)瞬間 。
但是總有那么一個(gè)職位是不會(huì)改變的，那就是御史中丞，與之相對(duì)應(yīng)的兩漢時(shí)期的監(jiān)察官司直和司隸校尉來說 ， 存在的時(shí)間乃是貫穿整個(gè)封建社會(huì) 。
反之比較短時(shí)期存在的司直和司隸校尉，根本不可比，那么御史中丞的設(shè)置為何可以如此鞏固，與司直，司隸校尉的關(guān)系究竟是什么？
兩漢時(shí)期的御史中丞究竟是怎么設(shè)立的？
- 御史中丞最初的設(shè)立究竟是在什么時(shí)間段？
秦朝的所謂文獻(xiàn)記載內(nèi)容太過于含糊，概念并不容易分清，但是那個(gè)“御史丞”的職能應(yīng)該和御史中丞差不多 ， 最多也只是形式上的變化而已 。
清人梁玉繩認(rèn)為：“《百官表》省諸侯王御史大夫與改丞相為相，并在中五年 。此與漢紀(jì)書于中三年 ， 未知孰是 。而中丞之稱則誤也，中丞乃御史大夫之屬 。”另外，有些學(xué)者在地方的王國官職中也沒有看到相關(guān)御史中丞的記載 。
“王國置太傅、相、中尉各一人，秩二千石，以輔王 。仆一人，秩千石 。郎中令 ， 秩六百石，置官如漢官官吏 。郎、大夫、四百石以下自調(diào)除 。
國中漢置內(nèi)史一人，秩二千石，治國如郡太守、都尉職事 ， 調(diào)除吏屬 。相、中尉、太傅不得與國政，輔王而已”這是清朝時(shí)期，當(dāng)時(shí)歷史學(xué)家作出來的調(diào)查 ， 可見并沒有御史中丞的出現(xiàn) 。
另外在漢朝建立之初，國內(nèi)仍舊依照秦朝的體制來辦事 ， 其實(shí)也可以理解，漢朝建國，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就是一個(gè)很大的問題 。
那些體制自然沒有秦朝置辦的完善，直接點(diǎn)說就是來不及置辦較為完善的體制，就算匆忙中置辦出來，也沒有秦朝體制好，人們?cè)谵k事時(shí)還是會(huì)趨向于前者，當(dāng)然也有人們思想和社會(huì)生產(chǎn)生活方式滯后性的影響 。
但是不管怎樣，這對(duì)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者來說是個(gè)不可言說的忌諱，在漢朝的國土上，使用前朝的體制，換誰都忌諱 。
但是沒有辦法，管理這么大的國家，在短時(shí)間根本沒有一個(gè)很好的辦法（更何況那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也是一個(gè)很大的問題），只能沿用秦朝的體制，包括官僚制度 。
在經(jīng)濟(jì)得到一定的復(fù)蘇之后，在新興的統(tǒng)治階級(jí)在對(duì)國家有一定的了解之后，漢朝才開始設(shè)計(jì)自己的體制 。“乃悉草具其事儀法，色尚黃，數(shù)用五，為官名，悉更秦之法”這是賈誼的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)得到了漢景帝和漢武帝的實(shí)踐 。
故在之前就存在御史中丞是個(gè)不爭的事實(shí)，統(tǒng)治者想的當(dāng)然是盡快擺脫秦制的影響，所以在漢武帝時(shí)期，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，政治上設(shè)立諸多官員 ， 對(duì)于原來的王國體系進(jìn)行了大規(guī)模的破壞 。
在這樣的情況下，怎么可能存在武帝時(shí)期出現(xiàn)明顯的“御史中丞” 。武帝時(shí)期的《茂陵書》云：“中丞別居殿內(nèi)，舉劾按章，故日中丞 。”
這是一個(gè)關(guān)于御史中丞的完整記載 ， 綜合當(dāng)時(shí)的政治思想和官僚體系的發(fā)展 ， 在武帝時(shí)期，才正式有了御史中丞這個(gè)官職 。
2、為何要設(shè)立御史中丞？
其實(shí)一開始御史中丞的正式設(shè)立是由于武帝時(shí)期的皇帝的私事 。相比于國家屬性而言，御史中丞的私人屬性更加強(qiáng)烈 。
故在處理皇帝而對(duì)一些私人問題上不能簡單地當(dāng)作一般的國家大事來處理 ， 為了皇帝自身的權(quán)威和面子問題，私事也不能擺到臺(tái)面上去說 ， 所以鑒于這樣的原因 ， 御史中丞誕生了 。
可見一開始御史中丞的職能并不是純粹為了監(jiān)察，大部分是帶有處理皇帝私事的家務(wù)屬性的 。為了方便事情的解決，皇帝一般都會(huì)給較大的權(quán) 。
當(dāng)然 ， 能夠讓皇帝把這些事情告知 ， 并且去解決這事的人，一定是皇帝很信任的人，與旁人不同，在權(quán)力的分配上，自然沒有那么多的警備心 。
之后，逐漸發(fā)展，御史中丞的權(quán)力越來越大（權(quán)力的使用不能總是在暗處 ， 這樣不方便行事 ， 權(quán)力的通道必須在明面上解決） ， 使這個(gè)上不得臺(tái)面的官職逐漸被合法化 。并且之后納入御史大夫之下，進(jìn)行管理，應(yīng)該相當(dāng)于輔助作用 。
當(dāng)然將權(quán)力如此大的官職放入御史大夫之下，不僅僅因?yàn)槠渎毮苡衅湎嗨浦帲匾倪€是對(duì)于丞相的壓制 。當(dāng)時(shí)丞相的權(quán)力越來越大，行政權(quán)，軍權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)都在丞相的手上，如果沒有人進(jìn)行一定的壓制，那么后果可想而知 。
這也比較符合漢朝的政治思想，“以內(nèi)制外”，形成完美的制衡之局 。
御史中丞是皇帝那邊的人（地方刺史也是交由御史中丞進(jìn)行管理），御史大夫手中并無太多實(shí)權(quán) ， 所以整個(gè)國家的監(jiān)察權(quán)都是交由皇帝的手中，只要有足夠的監(jiān)察權(quán)，丞相權(quán)力再大 ， 也不能隨心所欲地行事，足夠形成壓制 。
御史中丞與“丞相司直”，“司隸校尉”究竟有什么樣的關(guān)系?
- 三者之間存在著制衡關(guān)系，并且分工上明顯化
于是在武帝時(shí)期，設(shè)立了御史中丞，刺史 ， 丞相司直 ， 司隸校尉 。
這樣一來，不僅國家的監(jiān)察事務(wù)可以得到全面有效的管理，相關(guān)的監(jiān)察部門也會(huì)因?yàn)槿藬?shù)的增多而效率提高 。
人數(shù)多了，自然權(quán)力就不可能捏在一個(gè)人的手中 ， 自然要放下去，使監(jiān)察權(quán)沒有辦法一人獨(dú)攬，使整個(gè)朝局保持基本的穩(wěn)定，達(dá)到了皇帝想要的制衡局面 。
《通典》卷二四《職官 六》：“武帝時(shí)，以中丞督司隸，司隸督丞相，丞相督司直，司直督刺史，刺史督二千石，下至黑綬 。”可以看出這些監(jiān)察官之間的制衡關(guān)系 。
最初，漢武帝實(shí)行司隸校尉此官職，是為了調(diào)查巫蠱之亂的事實(shí)真相，這樣的事情要是當(dāng)做國家事情來說，未免太不恰當(dāng)了，而且這個(gè)事情發(fā)生在皇帝和太子之間 。
于私來講 ， 是父子之間的關(guān)系沒有處理妥當(dāng) ， 互相的不信任 。父親做的失職，兒子做的也不對(duì)；于公來說，這是皇帝和太子，是國家政治的根本，兩者之間誰出了差錯(cuò)都是影響國家根基的問題 。
另外 ， 這三者之間的職能還是很明顯的 ， 司隸校尉的職能趨向于發(fā)現(xiàn)官僚們的不法行為，直接舉報(bào)給皇帝；御史中丞傾向于在朝堂上觀察官員們的行為禮不禮貌，尊不尊重皇帝 。
丞相司直則是在丞相府中觀看奏折，文書中有無不法之舉，或者不敬皇帝之舉 。雖然他們都是管監(jiān)察這一塊的，但是看得出來分工還是蠻細(xì)致的，并沒有重疊現(xiàn)象出現(xiàn) 。
2.御史中丞與司隸校尉存在嚴(yán)重沖突，東漢時(shí)，制衡局面被司隸校尉打破
這三者之間，就數(shù)丞相司直權(quán)力較小 ， 不容易卷進(jìn)復(fù)雜的政局變化之中，但是另外兩個(gè)權(quán)力那可是相當(dāng)大，一般，重要的權(quán)力 ， 他們兩個(gè)手上，多多少少都會(huì)沾染 。
御史中丞不用說，職能和權(quán)力那是相當(dāng)大的 ， 掌管十三州的刺史 ， 并且在御史臺(tái)是所謂的“內(nèi)部官員” ， 一般“內(nèi)部官員”都是皇帝信得過的人，所以權(quán)力分配這方面肯定是要比“外部官員”權(quán)力大 。
司隸校尉其實(shí)在西漢時(shí)期也是“內(nèi)部官員”，并且掌管幾個(gè)重要地方，地方上的事務(wù)也有資格插手 ， 權(quán)力也是相當(dāng)大的 。
只不過到了東漢需要與其他的官員形成新的制衡關(guān)系，所以提高了司隸校尉的地位（實(shí)際上的官職并沒有發(fā)生多大變化，可見西漢地位雖沒有東漢那么高，但也是掌握了實(shí)權(quán)的） 。
從這兩者可見，同是在監(jiān)察這塊領(lǐng)域辦事的，同樣是皇帝的內(nèi)部官員，權(quán)力兩者竟然還差不多 。
所以彼此對(duì)于彼此心中都是有層隔膜的，相當(dāng)于處于敵對(duì)關(guān)系 ， 畢竟皇帝要的就是這個(gè)效果，要有足夠的勢(shì)力去牽制另一個(gè)勢(shì)力，有點(diǎn)以毒攻毒的味道 。
后來武帝過世后，由于權(quán)臣出現(xiàn) ， 需要新的制衡關(guān)系幫助皇帝奪權(quán)，所以御史中丞的地位在武帝之后一直下降，一直到了東漢時(shí)期 ， 御史中丞的職能被明確劃分出來，并且不再是內(nèi)部官員，而是外部官員，權(quán)力自然大打折扣 。
【古代御史中丞是什么級(jí)別 御史中丞相當(dāng)于現(xiàn)在什么官職】相比于東漢時(shí)期的司隸校尉實(shí)權(quán)地位都在手的來說，很明顯兩者在西漢時(shí)期制衡的局面完全破滅了
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