帶著文件賣面 ， 康師傅老壇酸菜方便面重回超市貨架 。 央視3·15晚會曝光老壇酸菜方便面中使用的酸菜是“土坑酸菜”后 ， 康師傅、統一等企業連夜致歉 ， 不少超市于當晚下架了相關產品 。 最近 ， 昆明部分超市的老壇酸菜方便面重回貨架 ， 一起出現在貨架上的 ， 還有嵩明縣市場監督管理局2022年3月23日出具的行政建議書以及相關質檢報告 。
看到這條新聞 ， 大家都很關心 。 康師傅老壇酸菜面 ， 質量到底有沒有保障 ， 該不該讓它重回超市貨架？我相信 ， 只要消費者還可以做選擇 ， 并且市場上還有商品可選 ， 老壇酸菜面想要重新贏得消費者信任 ， 恐怕不是那么簡單的事 。 消費者的憤怒并非不夠理性 ， 相反 ， 會生氣的消費者 ， 用腳投票的力量 ， 才是最有效的質量監管 。 愛較真的消費者越多 ， 企業對消費者權益的尊重才會越多 。
但是作為一名律師 ， 筆者認為更值得關注的是：康師傅帶著文件賣面的那份文件 ， 也就是崇明縣市場監管局出具的行政建議書 ， 怎么就成了康師傅“自證清白”的官方背書？給康師傅提建議的政府職能部門 ， 怎么反而成了康師傅的免費代言人？所謂行政建議書 ， 當然是行政機關給人提建議的文書 ， 對象主要是其他政府部門或司法機關 ， 行政機關發現問題后 ， 因為自己沒權管 ， 所以建議別人管 。
現實中 ， 給企業發建議書的相對較少 ， 原因在于：如果發現企業違法違規 ， 該罰就罰了；如果沒發現問題 ， 一般也沒必要建議；只有發現企業有問題 ， 尚未達到違法違規程度 ， 才有建議的必要 。 可崇明縣市場監管局給康師傅的這份行政建議書 ， 全文都在告知康師傅 ， 檢查沒發現問題 ， 最后來三點空洞建議——開展自檢自查、嚴把原料進貨關、加強對合作企業審查監管 。 這些建議幾乎對每個企業都適用 ， 值得專門出一份行政建議書么？
很顯然 ， 嵩明縣市場監管局是被康師傅給碰瓷了 。 該行政建議書已經完全背離了文書本意 ， 被企業當成了對問題產品的官方背書 ， 直接用于對外廣告宣傳 。 為什么康師傅只挑嵩明縣市場監管局的文書 ， 來替自己背書 ， 作為對外廣告宣傳材料？大概因為它們手里只有這么一份 ， 但凡有市級部門或者更高層級部門出具的文書 ， 它們也不會專挑一個縣市監局的 。
這更說明 ， 嵩明縣市場監管局法治意識不夠 ， 沒意識到自己出這份建議書有無必要 ， 更沒意識到出這份建議書存在被企業濫用的可能 。 當然 ， 如果該局出具這份建議書 ， 本身就是企業公關的結果 ， 那就另當別論了 。 之所以會有這種疑慮 ， 是因為該行政建議書 ， 行文方式確乎有些奇怪 ， 名為建議書 ， 實則檢查結果告知書 ， 甚至是媒體曝光澄清書 。
【嵩明縣|行政建議書怎么成了康師傅的廣告？】根據我國《廣告法》 ， 廣告不得使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象 。 康師傅將行政建議書用于廣告宣傳 ， 替自身問題產品做質量背書 ， 已涉嫌違法 。 這份行政建議書被企業濫用 ， 相關部門不能坐視不管；針對該建議書緣何出具 ， 背后是否另有隱情 ， 該查更要嚴查 。
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